12月10日，中国三亚市第八届委员会第十次全员会议召开。全会审议通过了《三亚市委关于深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》和《三亚市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》等重要文件和全会决议，擘画了三亚全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋的奋进蓝图。

  为了让大家更好地了解相关情况，经市委批准，今天上午，我们以市委名义召开新闻发布会，向大家介绍全会精神，并回答大家关心的问题。

  中国三亚市第八届委员会第十次全员会议于2025年12月10日在三亚召开。会议由市委常委会主持，听取和讨论了省委常委、市委书记王祺扬受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《三亚市委关于深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》《三亚市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《意见》和《建议》），王祺扬作了总结讲话，圆满完成了各项议程。

  全会充分肯定2025年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会在以习为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确带领下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，全力打造海南自由贸易港建设标杆，快速推进国际旅游消费中心核心区建设，深入推动全国种业深海科技产业创新示范区建设，大力推进美丽中国先行区建设，稳步推进国家重大战略服务保障区建设，统筹推进城乡协调发展和两个文明提升样板区建设，全方面提升民生保障水平，慢慢地增加宣传思想文化工作，扎实推进社会主义民主法治建设，全面加强党的领导和党的建设，推动各项工作取得新的成效。

  全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神以及省委八届八次全会精神。全会强调，党的十八大以来，习多次亲临海南、深入三亚考察调研或出席重大活动，充足表现了习对三亚的充分信任、格外的重视、特别关爱。全市各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握精髓要义和精神实质，与学习贯彻习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻省委八届八次全会精神结合起来，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，细化、清单化、任务化贯彻落实，一体监督检查，掀起学习贯彻热潮，在服务国家战略、高标准推进自由贸易港建设中团结奋进、担当作为、作出实绩。

  全会高度评价“十四五”时期三亚发展取得的历史性成就。指出，“十五五”时期对于三亚基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市、实现社会主义现代化走在全国同类城市前列具有承前启后的主体地位。三亚发展环境面临深刻复杂变化，但总体上机遇大于挑战、有利因素多于坏因。全市上下要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分认识三亚在服务国家战略和自由贸易港建设大局中的特殊使命，以历史主动精神抢抓机遇、应对挑战，团结拼搏、开拓进取，为实现“十五五”规划目标而奋斗。坚持党的全面领导，锻造堪当重任的高素质干部队伍，纵深推进清廉三亚建设，发展全过程人民民主，加强法治三亚建设，充分调动全社会投身海南自由贸易港建设和推动三亚高水平发展的积极性主动性创造性。

  全会对深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神和三亚“十五五”时期经济社会持续健康发展作出全面系统部署，最重要的成果是审议通过《意见》和《建议》。关于这两个文件的框架内容，一会儿由我的同事再具体介绍。

  全会要求，全市各级党组织和广大党员干部群众要切实把思想和行动统一到习重要讲话精神上来，更加深刻感悟习的谆谆教诲，无比珍惜党中央赋予的重大使命，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步坚定高标准推进自由贸易港建设的信心和决心，满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，切实把习的亲切关怀，转化为快速推进自由贸易港建设的不竭动力。聚力抓落实，以实干担当、攻坚克难的精神闯关夺隘，坚决推动党中央和省委决策部署落地见效。聚力抓创新，以解放思想、敢闯敢试的锐气开创新局，纵深推进深层次改革和高水平开放。聚力抓发展，以系统思维、统筹兼顾的方法科学施策，奋力谱写三亚高质量发展新篇章。

  全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进、担当善为，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，加快建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节！

  这次全会是在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会和习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、海南自贸港即将封关运作的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会主题鲜明、内容丰富、重点突出，在全体与会的共同努力下，会议顺利、圆满、高效、成功召开，达到统一思想、凝聚力量、明确任务、增强干劲的目的。与会一致认为，全会的胜利召开，充足表现了市委及各级党组织一丝不苟贯彻落实习重要讲话精神、党中央决策部署、省委工作要求的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。全会审议通过的《意见》《建议》，精准把握时代脉搏和三亚市情，立足海南封关运作实际和助力全国构建新发展格局全局，科学研判形势，明确战略目标与关键任务，系统规划实施路径与政策举措，体现了前瞻性思考、全局性谋划与整体性推进，具有很强的战略性、指导性和可操作性，是顺应民心、契合市情、引领发展的纲领性文件，必将有力推进三亚改革开放和经济社会高水平质量的发展，必将凝聚起全市人民“挑大梁、当先锋”的磅礴力量，推动三亚全力建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，在基本实现社会主义现代化建设上走在全国同类城市前列。

  接下来也诚邀媒体朋友们持续关注，跟踪报道《意见》和《建议》的落地实施情况，共同助力三亚的高水平质量的发展。关于全会的总体情况，我就介绍这些，谢谢！

  接下来，请符正发介绍《三亚市委关于深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》和《三亚市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》相关情况。

  各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍《三亚市委关于深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》和《三亚市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《意见》和《建议》）相关情况。

  《意见》和《建议》的起草是在市委常委会领导下进行的。省委常委、市委书记王祺扬担任组长，先后主持召开7次市委常委会会议、2次市委专题会议，研究部署《建议》稿起草工作。市委副书记、市长志也对“十五五”规划编制和重大工程建设项目谋划等方面提出具体实际的要求。11月27日、12月3日，分别形成《建议》《意见》征求意见稿。《建议》稿分别征求了各区、各部门、各单位和市委委员、市四套班子成员、市级老干部、党外人士的意见。《意见》稿分别征求了各市委常委、市委委员、候补委员，市人大常委会主任、市政协主席以及各副市长的意见。12月9日，市委召开常委会会议讨论了《意见》和《建议》审议稿，起草组根据会议审议意见进行了修改完善；12月10日，根据全会分组讨论意见，进一步修改完善《意见》和《建议》稿，并由市委八届十次全会审议通过。《意见》和《建议》稿是市委发扬民主、汇集民智、凝聚共识的又一次生动实践，是全市各级各部门团结协作、群策群力的智慧结晶。

  一是突出政治对标，强化政治引领。《意见》对标对表习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神和省委八届八次全会部署要求，结合三亚实际，研究提出细化、清单化、具体化的贯彻落实举措，切实把习的殷殷嘱托、党中央决策部署和省委工作要求转化为推动三亚高水平质量的发展、具有鲜明政治性政策性指导性的文件。

  二是突出问题导向，靶向精准施策。《意见》聚焦当前三亚改革开放和经济社会高水平质量的发展中存在的制度性障碍、结构性矛盾和瓶颈性问题，着力补齐短板弱项，力求在重点领域、关键环节取得实质性突破。

  三是突出统筹衔接，注重远近结合。《意见》有机衔接市委“十五五”规划建议以及市委八届历次全会部署，坚持既立足当前全力保障封关运作的紧迫任务，又着眼长远谋划封关运作后的高水平质量的发展，形成“远近结合、梯次推进”的目标任务体系。

  《建议》稿共有16个部分、58条，分为三大板块。与“十四五”时期及省外其它城市“十五五”时期相比，三亚“十五五”时期最大的不同在于，“十五五”时期是海南自由贸易港全岛封关运作的首个五年，而三亚是海南自由贸易港建设的前沿阵地和重要窗口。为此，《建议》稿坚持目标引领，力求方向明确、路径清晰；强化问题导向，力求破解瓶颈、补齐短板；突出三亚特点，力求彰显优势、打造标杆，对三亚未来五年发展进行顶层设计和蓝图擘画，努力成为引领三亚改革开放和经济社会高水平发展的纲领性文件。

  一是关于“十五五”时期的主体地位。提出“十五五”时期对于三亚基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市、实现社会主义现代化走在全国同类城市前列具有承前启后的主体地位。强调制定和实施好“十五五”规划，将为2035年基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市相关目标奠定坚实基础。

  二是关于“十五五”时期经济社会持续健康发展目标。提出“七个新”目标，即自由贸易港建设和深化改革开放取得新突破、经济发展质效实现新跨越、科学技术创新能级迈上新台阶、区域协调发展格局呈现新气象、美丽中国先行区建设展现新图景、人民生活水平达到新高度、安全保障能力得到新提升。

  三是关于打造中国特色自由贸易港建设标杆。围绕扎实有序推进自由贸易港建设、构建衔接双循环的开放合作格局、推动开放型经济量质齐升、塑造营商环境三亚品牌、全面深化重点领域改革创新作出系统部署，全力打造对外开放新高地。

  四是关于以推动高水平发展为主题。围绕加快构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系、打造全国种业深海科技产业创新示范区、推动美丽中国先行区建设作出系统部署，加快培育壮大新质生产力。

  五是关于全方位扩大有效需求。提出大力提振消费、扩大有效投资、融入和服务全国统一大市场建设，为高水平质量的发展注入强劲动力。同时，强调丰富高品质旅游消费供给、推动旅游品牌国际化、促进旅游服务精细化、推进行业治理现代化，全方面提升旅游消费能级和核心竞争力。

  六是关于扎实推进共同富裕。围绕全方面提高民生保障水平、加快区域协调发展、扎实推进乡村全面振兴、建设文化强市等四个部分，部署一批均衡性可及性强的政策举措。

  七是关于统筹发展和安全。围绕建设国家重大战略服务保障区、建设现代化基础设施体系、提升社会治理现代化水平作出系统部署，坚决扛起守好祖国南大门、打造安全韧性城市的责任担当。

  八是关于坚持党的全面领导。提出坚持把党的领导贯穿“十五五”规划实施各领域全过程，提高党领导经济社会持续健康发展能力和水平，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒净化政治生态，为三亚高水平发展凝聚磅礴力量。

  此外，《建议》稿一些章节内容打破常规逻辑，主要是依据我市承担使命任务的紧要程度排列。

  下面进入记者提问环节。请记者朋友就关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，并通报自己所在的新闻机构。

  新华社记者：习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话和中央“十五五”规划建议都提出要“高标准建设海南自由贸易港”。请问三亚市委八届十次全会审议通过的《意见》《建议》是如何研究谋划、贯彻落实这一重要要求的？未来三亚将怎么样打造海南自由贸易港建设标杆？

  感谢您的提问。三亚市委八届十次全会审议通过的《意见》和《建议》，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神以及省委八届八次全会精神，分别将“锚定战略目标不动摇，更加积极主动推动各领域改革开放”“打造中国特色自由贸易港建设标杆”作为分论中的第一个任务，充分结合三亚所处的历史方位、面临的机遇挑战和肩负的使命责任，对扎实有序推进自由贸易港建设、逐步扩大高水平对外开放、深化重点领域改革创新等工作作出系统部署。总的来说，可以概括为“三个更加”。

  一是更加扎实有力推进自由贸易港建设。紧扣“打造中国特色自由贸易港建设标杆”，《意见》提出扎实推进全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化综合压力测试，深入开展封关运作合成演练和7×24小时热运行，全面完成封关运作各项准备工作，全力保障封关运作平稳有序。全面落实自由贸易港政策制度体系，压茬推进《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》明确的各项工作安排，加紧推动“五自由便利、一安全有序流动”开放政策落地落实，用足用好“零关税、低税率、简税制”制度安排，引导更多合乎条件的企业享受自由贸易港优惠政策，加快形成业务规模流量，切实把政策红利转化为三亚高水平质量的发展动力。始终把风险防控和安全保障放在前提位置，坚决守住不发生系统性风险底线。

  二是更加积极主动扩大高水平对外开放。围绕“在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋”，《建议》提出充分的发挥自身优势，加强国际交流合作，扎实做好外资、外贸、外国人“三外”文章，加快打造国内企业出海桥头堡和国内国际双循环重要交汇节点。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，快速推进商品和要素流动型开放，在知识产权保护、检验检疫、数据流动、人员往来等领域推动规则、规制、管理、标准相通相容，促进货物贸易、服务贸易、数字贸易高水平质量的发展。

  三是更加务实高效推进重点领域改革创新。聚焦“发挥重点领域改革示范引领作用，加快形成一批具有三亚特色和自由贸易港辨识度的制度集成创新成果”，《建议》提出加强对全面深化改革工作的领导，建立健全集中统一、上下联动、务实高效、有力有序的重大改革事项推进机制。坚持以深层次改革推动高质量发展，着力解决一批自由贸易港政策落地、三亚建设发展中的堵点痛点以及市场主体和人民群众反映强烈的明显问题。深化行政管理体制改革，构建与高水平开放相适应的现代化行政管理体制。构建更加开放的人才体制机制，深入贯彻落实“百万英才兴海南”行动，高标准推进海南自由贸易港人才荟萃之岛三亚核心承载区建设，营造近悦远来、宜居宜业的人才发展环境。实施最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  海南日报记者：大众旅游时代，新文旅产业竞争激烈。瞄准建设国际旅游消费中心核心区的战略目标不动摇，“十五五”时期，三亚如何闯出一片新天地？

  首先感谢这位记者朋友的提问，在这里请允许我将刚刚了解到的一组旅游数据，向各位媒体朋友做一个通报。今年1—11月，三亚接待游客3260.58万人次，同比增长6.46%，游客总花费921.03亿元，同比增长8.8%，其中入境游客92.46万人次，同比增长42.92%，入境游客总花费8.11亿美元，同比增长67.11%。预计2025年全年，三亚接待游客超3600万人次，同比增速超6.4%，游客总花费超1025亿元，同比增速超8.6%。这些数字，就是我们在“十四五”期间，认真贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神，深入贯彻落实习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府的领导下，聚焦国际旅游消费中心核心区建设工作成效的一个具体缩影。

  刚刚闭幕的市委八届十次全会，为我们在“十五五”期间建设国际旅游消费中心核心区、打造国际旅游胜地，谋划了蓝图，指明了方向。下一步，我们将重点围绕四个方面做好旅游业方面的工作。

  一是推进旅游服务的品质提升，擦亮三亚“宠粉之城 暖客之都”旅游服务品牌。发挥旅游标准化示范引领效应，培育一批国家级、省级旅游标准化示范企业；学习借鉴ISO9001、ISO9002等国际标准化体系，研究制定一系列旅游服务的“三亚标准”，提升三亚旅游从业人员的国际化服务水平。加快建设全市统一的智慧旅游平台，为游客提供一站式、个性化服务。开展“旺工淡学”旅游业人才教育培训项目，不断的提高旅游业从业人员素质素养和外语能力。推行“一人一码”服务评价与激励机制，培育好“微笑三亚”的服务品牌。

  二是推进旅游服务产品迭代产业升级，丰富旅游服务产品供给，做优做强旅游产业。构建海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游、乡村旅游六大旅游服务产品体系；推动免税、邮轮、会演等与旅游业的深层次地融合，同时我们将积极引进国际顶流演艺、文化、体育赛事等大型文旅IP，构建有说头、有看头、有玩头、有买头、有想头“五头兼备”的三亚特色现代化旅游高水平质量的发展体系，增强旅游的吸引力。扎实推进国际化度假酒店群、文化交流交易场馆、海洋文化景区等一批重点产业项目建设，把三亚打造成为游客心之所向的亚太游艇之都、演艺美食之都、浪漫时尚之城和文旅科创高地。

  三是推进旅游品牌国际化，提升三亚旅游国际知名度、美誉度和吸引力。实施全球化精准招商，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户三亚。大力开拓入境旅游市场，持续加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销。深化与国际旅游组织合作，大力举办具有国际影响力的大型活动。持续深化入境游服务，完善多语种服务体系和跨境支付环境。构建全球化旅游推广网络，在核心客源地设立推广平台，强化新媒体和国际社会化媒体营销，全方面提升三亚旅游品牌国际影响力。

  四是推进行业治理现代化，构建规范有序的旅游市场环境。“下狠手、出重拳”，以“零容忍”态度对待涉旅违反法律法规行为。深化拓展“三亚放心游”应用场景，逐渐完备涉旅投诉快速处理和多渠道纠纷解决机制。推进“信用+旅游”体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，推动尽快出台地方性法规《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》，营造诚信守法、公平有序的市场环境。加快旅游数据资源共享与智能分析，强化精准监管、风险预警、智能调控，让规范有序的游市场环境成为三亚旅游的底色和标配。

  海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日真正开始启动，这将为三亚旅游业高水平质量的发展注入前所未有的巨大动能。在此，诚挚邀请全世界各地的游客朋友来三亚休闲度假，感受三亚的开放和包容，同时，也邀请广大文旅企业和投资者来三亚投资兴业，共享自贸港发展红利，我们将久久为功地优化服务，将一直在优化旅游服务产品，下大功夫做强做优三亚旅游产业，像保护眼睛一样爱护三亚的旅游市场环境，打造安心放心舒心暖心的三亚旅游“金字招牌”。

  人民网记者：面对新一轮科技革命和产业变革，崖州湾科技城高新区如何抓住历史机遇，打造全国种业深海科技产业创新示范区？

  感谢您的提问。打造全国种业深海科技产业创新示范区，是园区高水平发展的内在需求。在市委市政府的坚强领导下，崖州湾科技城高新区作为种业深海科技产业创新的主阵地，将紧紧围绕我市“一标杆、五个区”发展目标，“十五五”期间，重点做好以下三方面工作：

  一是深入实施种业振兴战略。坚持“向种图强”，快速推进“南繁硅谷”建设，完善国家级、省部级科学技术创新平台服务保障体系，全力保障崖州湾国家实验室全速发展，推动国家耐盐碱水稻技术创新中心、热带作物生物育种全国重点实验室等高能级平台高效运行。构建“育繁推服”产业全链条，推动“种源+种业+种市”联动发展，做强种业CRO，全力发展生物育种、制种业和种子贸易，发展壮大种业新质生产力，提升种业市场监管和种业知识产权保护能力。加强国际交流合作，积极融入种业贸易全球化网络，打通种业交易新通道，打造制种和种业开放合作的新高地。

  二是大力推进深海科技向产业创新转化。坚持陆海统筹、军民融合，围绕再造一个“海上三亚”目标，谋划布局国家级深海科学技术创新平台，完善深海综合服务保障，打造深海科学技术创新策源地；聚焦深海进入、深海探测、深海开发和深海保护，培育面向全球的深海战略性新兴起的产业集群，加快发展“向海图强”新质生产力。因地制宜布局深海关键重要小件制造、零部件智能加工、深海探测设备和深海机器人研发制造和装备制造业，打造现代深海产业集聚地。支持国内外科研院所与国内重大实验室开展深海科技领域重大任务联合攻关，积极地推进深海科技交流合作，打造深海科学技术创新国际合作高地。

  三是全力打造“政产学研金服用”创新生态。深入开展产业创新产业造血专项行动、产业链精准招商专项行动、企业育苗扶优专项行动、企业全周期服务提升专项行动“四大行动”，引育并举，加速主导产业聚链成群；以推动科学技术创新和产业创新深层次地融合为主线，加速构建科产融合协同创新攻关体系、科技成果转化体系、产业公共技术服务体系、知识产权特区服务体系“四个体系”，促进协同创新攻关，提升科技成果转化效能；以科学技术创新引领新质生产力发展，着力强化科学技术金融保障、人才供给保障、数字基础保障、长效资金保障、产业空间保障、惠企政策保障产业要素“六个类保障”，以上任务已细化为110项具体任务，我们将清单式推进全力打造全国种业深海科技产业创新示范区。

  最后感谢各位媒体朋友对崖州湾科技城高新区的关注，借此机会一并表示感谢！同时，诚挚邀请大家到科技城多走一走看一看！

  海南广播电视总台记者：近年来三亚在推进生态文明建设和践行“两山”理念中慢慢的提升，取得了不错的成绩，市委八届十次全会提出“十五五”期间，三亚将坚持生态优先、绿色发展，积极推动美丽中国先行区建设。请问，下一步三亚在贯彻落实全会精神、全面推动美丽三亚建设的重点方向是什么？

  感谢这位记者朋友的提问！习连续两年在三亚听取省委省政府工作汇报和海南自由贸易港建设工作汇报，并发表重要讲话，对海南生态环境予以肯定，并提出殷切期望。三亚积极地推进“美丽中国先行区”建设是结合自己资源禀赋、发展阶段的使命担当，是贯彻党中央、国务院关于推进美丽中国建设的具体举措，是落实省委、省政府关于高质量建设国家生态文明试验区的重要任务。近年来，三亚坚持以习生态文明思想为根本遵循，牢记“国之大者”，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进国家生态文明试验区建设，积极打造美丽海南建设示范样板，争当美丽中国建设先行区。根据这次全会精神，今后一段时期三亚将从以下三个重点方向全方面推进美丽中国先行区建设，加快建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市。

  一是守护好生态这份“家底”，在“生态优先”上树立更高标杆。三亚锚定生态环境质量和生态环境治理能力“双一流”目标，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，保持生态环境质量国内领先，坚定向更高水平迈进。加强生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要ECO保护和修复重大工程，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。持续深化三亚河、宁远河、藤桥河等重点流域综合治理，推进三亚湾、亚龙湾、海棠湾等重点海湾的生态修复，加强珊瑚礁、海草床等典型海洋ECO的保护与修复，推进蜈支洲岛等海洋牧场建设，提升海洋生物多样性和ECO固碳能力。

  二是深化国家生态文明试验区建设，在“绿色发展”上探索更优路径。高质量建设国家生态文明试验区，以推进“2+N”系列标志性工程为抓手，引领能源、交通、建筑等领域绿色发展，推动生产生活方式绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，完善降碳减污激励约束机制，实施碳排放总量和强度双控制度，增强绿色发展动能，加快崖州湾科技城近零碳园区、蜈支洲岛智慧零碳岛等试点建设，持续推动大型活动碳中和，探索推动碳普惠应用。持续巩固和深化“无废城市”建设成果，强化固态废料源头减量和资源化利用，积极探索塑料污染全链条治理新模式。健全生态产品价值实现机制，推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化，努力在生态文明建设上取得更大实效。

  三是加强示范引领，在“建设美丽中国”上贡献更多三亚案例。认真贯彻党的二十届四中全会、省委八届八次全会和市委八届十次全会关于“十五五”规划工作的部署要求，科学编制《三亚市“十五五”生态环境保护规划》，明确“十五五”期间环境保护工作任务，全方面推进美丽三亚建设。构建“空天地海”一体化的生态环境智慧监测网络，实现生态环境风险早发现、早预警、早处置，不断的提高生态环境监管能力和治理效能。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进三亚市各区生态系统生产总值（GEP）核算，以三亚河国家湿地公园、抱前近零废零碳农业示范区、赤田水库、西岛美丽渔村、天涯风情小镇等为试点，探索开展特定地域单元生态产品价值核算，形成可操作、可推广的生态价值转化路径。推进美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村建设，在国家生态文明试验区和生态一流、绿色低碳的海南自由贸易港建设中体现三亚担当。

  建设美丽中国先行区，对三亚而言是时代重任，更是内在追求。我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底。谢谢大家！

  中国新闻社记者：12月18日海南自由贸易港正式封关运作，三亚市具有独特的热带农业资源优势，请问，“十五五”期间，三亚市如何推进农业农村现代化，实现城乡融合发展。

  习强调，强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。“十五五”期间，三亚将加快建设农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，重点聚力打造“两个标杆、两个高地”，即海南自贸港城乡融合发展标杆、热带特色农业高水平质量的发展标杆、中国种业科学技术创新高地、全球农业开放合作高地。聚焦做好南繁种业“1篇文章”，聚焦统筹推进农业、农村、农民、乡村治理“4个现代化”。

  一、聚焦南繁种业大文章。加快建设“一城、两基地”（南繁科技城、南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地），以内循环为抓手、岛循环为载体、外循环为突破，全力发展“种源+种业+种市”南繁产业，打造百亿级南繁产业。

  二、聚焦热带特色高效农业。夯实做好粮食、常年蔬菜、天然橡胶3个保供产业；做强南繁种业、热带水果、海洋渔业、农产品加工业4个“百亿级”产业，做优热带作物、冬季瓜菜、休闲农业、畜禽产业等4个“十亿级”产业，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把热带特色高效农业打造成为三亚优势特色产业和三亚经济的一张王牌。

  三、聚焦城乡融合发展。学习运用“千万工程”经验，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以东西向环岛高速公路为轴线，沿宁远河、三亚河和藤桥河形成三大和美乡村示范带，梯次推进全域乡村提升。持续提高农村基础设施完备度、农村人居环境舒适度、农村基本公共服务便利度，促进城乡要素合理流动，全方面推进垦区民生基础设施改善。

  四、聚焦农民全面发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，拓宽农民增收致富渠道，继续保持农民收入增速持续高于城镇居民收入增速，持续推进农村精神文明建设，促进农村消费扩容升级。

  五、聚焦加快乡村治理现代化。加强农村基层党组织建设，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面推广“机器管公章”等治理模式，提升乡村治理水平。

  “十五五”期间，三亚市将坚持科学技术创新驱动、坚持扩大农业对外开放、坚持深化农村农垦改革，全方面推进三亚市农业农村现代化，在统筹城乡发展推进乡村全面振兴上“挑大梁、当先锋”。

  三亚日报记者：产业是经济之本。请问，“十五五”期间三亚将从哪几个方面发力，构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系？

  感谢这位记者的提问。现代化产业体系是三亚高水平发展的坚实支撑。这次全会审议通过的《意见》和“十五五”规划建议，对着力构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系作了全面部署。我们将深入学习贯彻习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，锚定“三区一中心”战略定位和“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕打造“一标杆、五个区”发展目标，快速推进四大主导产业补链延链、优化升级，因地制宜培育发展新质生产力，慢慢地加强创新力和竞争力。下面，我从“培育骨干、创新育新、扩能提质、载体增效”四个方面作进一步说明。

  第一，培育骨干，就是要积极发展特色先进制造业。制造业是实体经济的基础。2024年全市工业增加值占GDP比重较2020年增加2.8个百分点，制造业发展具有一定的基础。“十五五”期间，我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，适度提高先进制造业合理比重。依托海南自由贸易港政策制度优势，全力发展“一头在外”“两头在外”的加工、再制造、维修、研发等产业，加快发展黄金精炼与珠宝设计加工，推动发展高端装备、船舶机械、医疗器械、电子科技类产品等领域的保税再制造业务。依托“三度一色”优势，积极发展高端餐饮加工、深海装备制造、种业加工贸易和环保产业。依托旅游优势，加快布局游艇、低空制造等先进制造业。

  第二，创新育新，就是要培育壮大新兴起的产业和未来产业。新兴起的产业和未来产业是推动新旧动能转换的关键。三亚凭借得天独厚的自然条件，在低空飞行起降架次、飞行时长、载客量等方面均处于全国领先水平。下一步，我们将加快完善顶层设计和基础设施，积极拓展应用场景，努力打造低空经济应用示范标杆。同时，培育发展数字贸易、数字文娱、数字总部等数字核心产业，推动跨境数据安全有序流动，促进数字化的经济与实体经济深层次地融合。此外，还将积极布局空天信息、生物制造、新能源、具身智能等产业，打造新的经济稳步的增长点。

  第三，扩能提质，就是要推动现代服务业优质高效发展。服务业是当前我市产业体系的“基本盘”，2024年增加值占GDP比重达74.3%。“十五五”期间，我们将积极发展总部经济、现代金融、现代物流、会展演艺文体、健康服务、现代商贸、专业服务等现代服务业，大力培育生产性服务业，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，逐步扩大服务业开放，打造具有影响力的现代服务业集群。

  第四，载体增效，就是要做优做强做大园区经济。2024年，三亚四个省级园区贡献了全市约30%的GDP、60%的固定资产投资和45%的税收。“十五五”期间，我们将进一步强化园区对产业高质量发展的支撑作用，推进重点园区扩容升级，深化园区管理体制机制改革，科学布局生产、生活、生态空间，持续提升园区综合承载能力，加快引进一批重大产业项目，吸引更多优质企业和人才集聚。

  总的来讲，本次全会确立的产业体系框架，既贯彻了上级部署，又契合了三亚实际，保持了产业高质量发展方向的连贯性、稳定性和独特性。我们坚信，这一体系必将推动三亚产业高质量发展开创新局面、迈上新台阶，为三亚高水平质量的发展注入强劲动力。

  由于时间关系，今天新闻发布会的记者提问环节就到这里。各位记者朋友若还有其他采访需求，发布会结束后，请与我们现场的工作人员联系。

  最后，感谢7位发布人的精彩发布和详实回答，感谢各位记者朋友的积极参与和全力支持。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！